Por Ismenia Jacqueline Segura
En la ciudad de Lima, se viene construyendo la Línea 2 y el Ramal Av. Faucett – Av. Gambetta, que será parte de la Línea 4, las cuales unirán distritos de Lima Metropolitana y conectarán con distritos de la Provincia Constitucional del Callao (1). La Línea 2, es una de las seis líneas que forman la Red Básica del Metro de Lima y Callao, de estas se encuentra en funcionamiento la Línea 1 y en construcción la Línea 2, cuya Etapa 1 A, con una extensión de 5 Km, inició operaciones por un período de prueba de diciembre 2023 a marzo 2024 en la denominada Marcha Blanca, tiempo durante el cual los usuarios hacen uso del servicio de forma gratuita. Esta fase de prueba tiene como fin monitorear la demanda de pasajeros, la operatividad del sistema, la capacitación al personal e implementación de los protocolos de seguridad antes de su inauguración oficial.
Una vez terminada la construcción de la Línea 2, Perú contará con su primer Metro subterráneo, eléctrico, automatizado, sin necesidad de conductores, sostenible, amigable al ambiente y con 27 estaciones. Una de estas, corresponde a la estación subterránea que beneficiará a la comunidad universitaria de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, la primera universidad del Perú y América, fundada el 12 de mayo de 1551, con 472 años de vida institucional que recibirá el nombre de “Estación San Marcos”. La Línea 2 con su estación universitaria va a brindar a los estudiantes, ahorro de tiempo, el cual podrán destinar a otras actividades, como los estudios, la familia, el deporte, el ocio, el descanso, la lectura, entre otros, además de brindarles seguridad, comodidad, conectividad, accesibilidad, reducir el estrés ocasionado por la congestión vehicular, y proximidad para acceder al embarque.
La Universidad Nacional Mayor de San Marcos, es una universidad pública, parte de las áreas requeridas para la Estación, estaban bajo la titularidad de la universidad y son parte del campus, en la zona colindante con la Av. Germán Amézaga; estas áreas fueron transferidas por la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales (SBN) a la Autoridad de Transporte Urbano para Lima y Callao (ATU), entidad adscrita al Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC), conforme al procedimiento dispuesto por el Decreto Legislativo N°1192 y normas de la SBN, sin embargo, aún está en proceso, que la universidad y la ATU, lleguen a consensos para la entrega de las áreas por parte de la universidad, y de esta forma se dé inicio a las acciones de cerramiento y posterior entrega al concesionario para la construcción de la estación.
La literatura sobre metros, ferrocarriles, trenes, tranvías, casi siempre está referida a la historia, construcción, infraestructura, tecnología, entre otros, pero poco se escribe de cómo se acceden a los lugares donde se realiza la intervención, pues aun para la construcción de los metros subterráneos se requiere de áreas para el ingreso y salida de las estaciones, los pozos de ventilación, los patios talleres, entre otros, y estas no siempre son áreas libres, sobre todo en ciudades consolidadas como Lima, es así que encontramos áreas, en cuyos espacios se presenta una dinámica social, económica y cultural, que se va a ver impactada con la ejecución del proyecto, ante lo cual surgen temores y preocupación, que deben ser abordados con información completa, oportuna y accesible, en espacios de diálogo institucionales, planificados, que generen confianza, con la participación de los diferentes actores, aquellos a cargo de la toma de decisiones, los actores que brindan el soporte técnico a las partes y los actores que aportan como interlocutores o mediadores para arribar acuerdos sostenibles.
Respecto a la construcción de la Estación San Marcos, se presentan, temores y preocupaciones, que deben ser atendidos en estos espacios de diálogo, sobre: (a) “compensación” de las áreas afectadas por la obra, en el Perú la norma no regula un pago – compensación económica – cuando las áreas son públicas, en estos casos la SBN transfiere a la entidad a cargo del proyecto las áreas pudiendo reconocerse el valor económico de la infraestructura afectada para la continuidad del servicio, (b) el cierre de puertas de acceso a la universidad, (c) el ruido, polvo y/o vibraciones durante la construcción, (d) la afectación de parte del cerco perimétrico universitario, estacionamientos internos, e instalaciones y redes de servicios, (e) el tiempo que va durar el proceso constructivo, (f) seguridad para la comunidad universitaria durante la construcción, entre otros temas, que en estos espacios de diálogo deben ser abordados de manera colaborativa, con trabajo conjunto, con propuestas innovadoras y creativas, revisando y consultando experiencias de otros países y con una adecuada gestión, y qué mejor garantía de lograrlo, estando presente La Academia.
En el mundo, la lista de países, que han incorporado en las estaciones de sus metros, una estación en o cercana a la universidad, es larga, qué duda cabe, que también debieron haber pasado por procesos complejos antes del inicio de la construcción, los cuales se pueden atender si se tiene claro que más allá de la construcción de una infraestructura sólida, estamos ante una obra que va a brindar a los ciudadanos, y en especial a los estudiantes universitarios, el acceso a un servicio acorde a su dignidad y que les brinde una mejora en su calidad de vida. Estaciones universitarias en América del Sur tenemos:
(*) Se puede observar el impresionante mural “Memoria Visual de una Nación” trabajado en óleo y acrílico sobre tela en una superficie de 1200 m2
La Estación San Marcos, se constituye en un reto para el Perú, no sólo por lo complejo de su construcción sino también porque se presenta como un reto el llegar a consensos que hagan factible su construcción, y que no demanden más tiempo del que va tomando, y así el Perú se sume a la lista de países con metros que cuentan con una estación universitaria, para el bienestar y mejora en la calidad de vida de sus estudiantes.
Ismenia Jacqueline Segura
Abogada de la Pontificia Universidad Católica del Perú (PUCP), con maestría en Política Territorial y Urbanística de la Universidad Carlos III de Madrid, docente de la Universidad Tecnológica del Perú y profesora invitada por la PUCP en temas de adquisición de predios y reasentamiento, y experiencia en gestión predial y resolución de conflictos socioambientales, en el sector público y privado, para proyectos de transporte, mineros, y eléctricos.